آخر الأخبار
راصد الإخباري :
المغرب - كتب عبدالله الحميدي
شاركت رئيسة الاتحاد النسائي الاردني في محافظة الطفيلة الدكتورة حنان الخريسات وأمين سر الاتحاد الاردني العام في المؤتمر الثاني عشر للمكتب الدائم للاتحاد النسائي العربي العام في مدينة سلا بالرباط في المملكة المغربية
وكان على رأس الوفد الأردني السيدة لانا كريشان رئيسة الاتحاد النسائي الأردني العام في الفترة من ١٧ - ١٩ نوفمبر ٢٠٢٣..
وقدمت الدكتورة حنان الخريسات ورقة عمل بعنوان التحديات التي تواجه منظمات المجتمع المدني بتنزيل سياسات وتشريعات معنية بالعنف ضد المرأة وخاصة العنف الاسري في جنوب المملكة الاردنية الهاشمية لمركز امل للارشاد الاسري في جمعية سيدات الطفيلة الخيرية.
مقدمة من الاتحاد النسائي الأردني
للمؤتمر الثاني عشر للمكتب الدائم للاتحاد النسائي العربي العام
في المغرب في نوفمبر ٢٠٢٣
وتاليا نص الورقة
أشار ميثاق الأمم المتحدة لسنة ١٩٤٥ وفي ديباجته التي ذكرت " نؤكد من جديد على إيماننا بالحقوق الأساسية للإنسان وبكرامة الفرد وبقدره وبالرجال والنساء والأم كبيرها وصغيرها من حقوق متساوية" ،وكذلك أشار الميثاق في المادة الثامنة منه على " أن الأمم المتحدة لاتتخذ قيدا على الاختيار بين الرجال والنساء إلا أنهما على قدر من المساواة في الفروع الرئيسة والقانونية" (ميثاق الأمم المتحدة ١٩٤٥ ).
إلا أننا كنساء نرى أن غالبية ما يصدر من الأمم المتحدة ما هو إلا سياسة دولية مزدوجة المعايير بسبب الأعضاء ، وما يحدث بغزة الآن ما هو إلا مثال صارخ لتلك السياسة ، فما زالت المرأة في العالم العربي تعانى من قصور بالتشريعات القانونية لحمايتها من شتى أشكال العنف وبالأخص العنف الأسري.
في الأردن انطلقت منظمات المجتمع المدني وخاصة النسائية للتصدي لظواهر العنف وخاصة العنف الأسري والتي تعمل بالسياسات والتشريعات وحملات كسب التأييد لإقرار القوانين اللازمة منها المؤسسات الوطنية مثل : الاتحاد النسائي الأردني ، الفريق الوطني للحماية من العنف ، اللجنة الوطنية لشؤون المرأة، ومنها المؤسسات المحلية والتي تعمل ضمن مناطقها ومجتمعاتها المحلية ، وغالبا ما يكون دورها بمعالجة ظواهر العنف بأدوات ضمن محاور محددة مثل محور الوقاية والتي غالبا تكون ببند التوعية أو بمحور الحماية ويكون بتقديم خدمات الإرشاد والدعم الاجتماعي والنفسي والقانوني .
إلا أن تلك المنظمات سواء الوطنية منها والمحلية بعد عمل طوال عقدين من الزمان ما زالت تعانى الأمرين بتحقيق الانجازات : تعانى من السياسات الوطنية البطيئة لتقوم بإجراءات فعالة ، وعلى الطرف الآخر تواجه معتقدات ومفاهيم مجتمعية لعقود من السنوات بترسيخ للنظام الأبوي والذكوري السلبي بما يخص الإناث بالأسرة بدءا بأدوارها الأسرية المنحصرة بالإنجاب ، وصولا بممارسة أدوار اجتماعية تصل بها لمراكز صنع القرار إلا بما ندر ولا يخلو الأمر أحيانا من قصص نجاح متناثرة بأرجاء المكان .
التحديات التي تواجه منظمات المجتمع المدني العاملة بمجال العنف بالأردن :
يلعب المجتمع المدني دورا ضعيفا بالإصلاح المجتمعي خاصة إذا ما كان قياس الآداء على تغيير السياسات أو السلوك ، وكشفت جائحة كورونا ٢٠١٩ - ٢٠٢٠ عن هشاشة مؤسسات المجتمع المدني بالتعامل مع الكوارث ضمن منهجية عمل ومؤسسية فاعلة، مما خلق الكثير من الاستفسارات بآلية عمل تلك المؤسسات السابقة وكيفية تحديثها لتواكب المتغيرات وخاصة التكنولوجية منها عند التعامل مع الضحايا وخاصة الفئات الأكثر تحسسا وهم النساء والأطفال .
واقع حال منظمات المجتمع المدني بالأردن .
(تقرير دراسة واقع المجتمع المدني ، أيار ٢٠١٦ –الوكالة الدولية للتنمية الأمريكية USAID مشروع دعم المتابعة والتقييم MESP في الأردن
1. إن الغالبية العظمى من منظمات المجتمع المدني في الأردن ما تزال تركز على الأعمال الخيرية .
2. ما تزال تعتمد على المانحين من حيث التوجهات والتمويل.
3. أن مستوى المهنية وجودة الإدارة المحترفة في قطاع المجتمع المدني منخفضا بشكل عام، بالرغم من وجود تحسينات متفرقة هنا وهناك ، فباستثناء المنظمات غير الحكومية التي تأسست بمرسوم ملكي، تفتقد غالبية منظمات المجتمع المدني إلى بيان واضح برسالتها ومهمتها. كما القليل منها يتعامل بالتخطيط الاستراتيجي ، إضافة إلى أن مجالس الإدارة غالباً ما تفتقر للفاعلية والسلطة الحقيقية.
4. ما زالت هناك فجوة هائلة بين منظمات المجتمع المدني وبين المجتمع من نشوئه وتطوره الطبيعي من قلب المجتمع ليعكس احتياجاته وتطلعاته، بحيث يقع المجتمع المدني بشكل متواز مع واقع ذلك المجتمع.
5. قطاع المجتمع المدني ما زال مشتتاً بشكل كبير، وما زال يعاني من ضعف التعاون والتشارك بالأفكار والتنسيق بين منظمات المجتمع المدني. فلم تتمكن منظمات المجتمع المدني حتى الآن من تكوين تحالفات أو ائتلافات دائمة لصياغة رؤية متماسكة ومؤثرة للتغيير الذي تطمح إلى تحقيقه ولا إلى الأسلوب الذي تقترح انتهاجه لتحقيق هذه التغييرات.
6. أن حجم ونوعية ارتباط قطاع المجتمع المدني مع المؤسسات والهيئات الحكومية محدودا للغاية.
مركز أمل للإرشاد الأسري جمعية سيدات الطفيلة الخيرية كأنموذج
* تمهيد
تأسست الجمعية ببداية عام ٢٠١١ تحت مظلة وزارة التنمية الاجتماعية كجمعية نسويه تطوعية غير ربحية ، غايتها الرئيسة تمكين المرأة وتطويرها قدراتها مجتمعيا بمحافظة الطفيلة بجنوب الأردن ، من خلال تنفيذ برامج متخصصة لبناء أسر آمنة ، مركز "أمل" للإرشاد الأسري هو أحد برامج الجمعية الرئيسة ، تأسس بنهاية عام ٢٠١٤، ضمن رؤية نحو بيئة أسرية آمنة من العنف الأسري لمحافظة الطفيلة نُقدم فيه خدمات الدعم النفسي والاجتماعي المجانية والاستشارات القانونية والصحية والنفسية والشرعية للسيدات خاصة ولأفراد الأسرة عامة في محافظة الطفيلة، و من أهدافه الرئيسية إكساب السيدات معرفة ومهارات أسرية تساعدهن في مواجهة مشاكلهن الأسرية
* إحصائيات وأرقام ٢٠٢٢:
✓ مكتب إدارة الحالة: استفاد من خدماته ٢٧٩ حالة ويعمل به ثماني اخصائيات مجتمعية ونفسية
* الإرشاد الفردي ٦٥٨ شخص استفاد من الجلسات ، منهم الأطفال
* الخط الإرشادي الساخن ١٥٧ حالة تم استقبالها لحالات الإسعاف الفوري
* وحدة التثقيف والتوعية ١٩٥ فعالية استفادت منها الفي سيدة وطفل
محافظة الطفيلة هي إحدى محافظات الأردن في القطاع الجنوبي من المملكة. وتبعد عن العاصمة عمان حوالي ١٨٠ كم. وتمتاز ببيئة مجتمعية أقرب لتقاليد وعادات محافظة وأبسطها هيمنة الذكر في العائلة على نظامها ، وبرغم الظروف الاقتصادية أجبرت نساء العائلة للخروج للعمل مما أعطاها القليل من السيطرة إلا أنها ما زال النظام الأبوي العشائري يحكم حياتها .
قدمت الجمعية بالمشاركة مع مؤسسات مدنية أخرى تقريرها لهيئة الأمم المتحدة – مجلس حقوق الإنسان بالاستعراض الدوري الشامل ٢٠٢٤ عن واقع الخدمات المقدمة لضحايا العنف الأسري بمحافظة الطفيلة كمثال عن مناطق جنوب الأردن.
• ملخص تقرير ال UPR ٢٠٢٤ تحديات معالجة العنف الأسري – جمعية سيدات الطفيلة الخيرية
أظهرت الدراسات والتقارير التي أجرتها جمعية الطفيلة الخيرية النسائية (TWCS) أن العنف القائم على النوع الاجتماعي (GBV) هو قضية مهمة ومستمرة في الأردن ، لأنه لا يؤثر فقط على الصحة الجسدية والنفسية للناجيات ، ولكن كما يقوض نسيج المجتمع الأردني وقدرة المرأة على المساهمة في رفاهية أسرها ومجتمعاتها وبلدها.
لا تزال المرأة في الأردن تتأثر بالتمييز الاجتماعي والقانوني ، فضلاً عن الأعراف والمفاهيم الاجتماعية التي تضعف المرأة ، مثل الزواج المبكر ، أو عدم الوصول وهإلى خدمات الحماية المؤسسية والقانونية. على الرغم من حجم المشكلة ، إلا أن القليل من الناجيات يطلبن المساعدة من مقدمي الخدمات الرئيسيين لأن العديد من النساء المعنفات يعشن تحت سقف واحد مع الجناة (الزوج ، الأخ ، الأب ...). يفتقر مقدمو الخدمات الرئيسيون في محافظة الطفيلة وبقية محافظات المملكة ( خارج العاصمة عمان ) إلى القدرات الكافية ويعانون من نقص الموارد. والنساء المعنفات يجدن صعوبة في الوصول إليهن.
ملاحظات من الواقع
* عادة ما تكون الشرطة هي الخط الأول للدعم والاستجابة للعنف. في عام ٢٠٠٣ ، أصبحت حماية الأسرة والأحداث قسمًا مستقلاً لتلبية الاحتياجات الهائلة ، ومع ذلك لا تشعر النساء حاليًا بالثقة في إشراك الشرطة عندما يتعرضن للعنف ، نظرًا لأن وكالات حماية الأسرة والشرطة لديها قدرة محدودة على التحقيق المنزلي. حالات عنف. يقول أحد مزودي الخدمة الرئيسيين في محافظة الطفيلة: "موظفو إدارة حماية الأسرة منتدبون من أقسام الشرطة وليس لديهم الخبرة المهنية الكافية للتعامل مع قضايا العنف ، وهناك حاجة ماسة إلى تدريب مهني متخصص للكوادر. . "
* تركز المعتقدات الثقافية والاجتماعية على تعزيز المصالحة التي لا تكون في الغالب في مصلحة النساء المعنفات. يبدأ أفراد الأسرة الممتدة في السعي للمصالحة والتواصل مع أجهزة الشرطة لاحتواء المشكلة وإعادة النساء المعنفات إلى عائلاتهن وكأن شيئًا لم يحدث. يقول مقدمو الخدمات الرئيسيون في محافظة الطفيلة إنهم لا يستطيعون تقديم شكاوى من النساء والفتيات إذا لم ترغب المرأة أو الفتاة المعنفة في ذلك. "لا يمكن لأي جهة أن تتدخل إلا بالنصيحة والإرشاد ، حتى إدارة حماية الأسرة يمكنها فقط إجراء محاولة مصالحة ، ولكن إذا تم إعلان المرأة المعنفة بموجب تقرير طبي أنها مصابة بإعاقة مؤقتة لمدة عشر سنوات. أيام أو أكثر ، وبسبب العنف الذي تعرضت له ، ستقوم إدارة حماية الأسرة بإحالة الجاني إلى القضاء حتى بدون شكوى من الضحية ".
* تلزم المادة (٦ / أ) من قانون الحماية من العنف الأسري رقم ١٥ لعام ٢٠١٧ إدارة حماية الأسرة بالرد على كل شكوى أو إبلاغ أو طلب مساعدة أو حماية تتعلق بالعنف الأسري بأسرع ما يمكن ؛ إلا أن بعض حالات العنف الأسري التي رصدها مركز أمل للإرشاد الأسري أظهرت أن إدارة حماية الأسرة لم تتصرف على الفور عندما أبلغت الضحية عن تعرضها للعنف. "كانت هناك حالة لامرأة اتصلت بقسم حماية الأسرة ليلاً ، في لحظة كانت تتعرض فيها للعنف الأسري من قبل زوجها ، إلا أن إدارة حماية الأسرة طلبت منها الحضور إلى القسم في اليوم التالي وتوثيق الشكوى خطية واستمر عنف الزوج ضدها طوال تلك الليلة ".
* لا يؤمن بعض ضباط الشرطة العاملين بجنوب الأردن بالدور الذي يمكن أن تلعبه إدارة حماية الأسرة في مساعدة ضحايا العنف بسبب وجود العقلية الأبوية القبلية التي لا تزال راسخة في المجتمع والتي غالبا ما تعيق مساعدة الضحايا من النساء والفتيات من العنف. أحد أعضاء مزودي الخدمة الرئيسيين من رجال الشرطة في محافظة الطفيلة يقول: "لو ذهبت زوجتي إلى إدارة حماية الأسرة ، فسأطلقها" ، "ويمكن الاستنتاج أن العقلية الأبوية القبلية لا تزال راسخة في الكوادر المهنية العاملة" .
ملاجئ الحماية من العنف
* لا تستطيع الناجيات من العنف الوصول بسهولة إلى البيوت الخمسة التي تديرها وزارة التنمية الاجتماعية بسبب الإجراءات الحالية التي تتطلب إحالة رسمية من قبل إدارة حماية الأسرة للوصول إليها. مع ملاحظة أن هذه المنازل لديها قدرة محدودة على استيعاب أعداد كبيرة ولديها العديد من القيود ، أضف إلى ذلك أن جودة الخدمات الاجتماعية المقدمة بحاجة إلى تحسين ، وعندما تتم إحالة الناجين من العنف المنزلي رسميًا إلى هذه المنازل ، لا يمكنهم اصطحاب أطفالهم معهم. لهم ، فهم غير قادرين على مغادرة الملاجئ للذهاب إلى العمل ، على سبيل المثال.
* تلزم المادة (٦ / ب / ٤) من قانون الحماية من العنف الأسري رقم ١٥ لسنة ٢٠١٧ إدارة حماية الأسرة بنقل الضحية إلى مكان آمن ، إذا لزم الأمر ، بالتنسيق مع وزارة التنمية الاجتماعية. إلا أن محافظة الطفيلة ليس بها أماكن آمنة (ملاجئ) ، والنساء - ضحايا العنف الأسري - يرفضن الانتقال إلى مكان آمن خارج المحافظة لأسباب تتعلق برعاية أطفالهن ، بالإضافة إلى الثقافة المجتمعية السائدة التي تصم النساء اللائي يتعرضن للعنف. إجازة بدون وصي ذكر
* يمكن لمنظمات المجتمع المدني المساهمة بشكل إيجابي في تحسين نظام الإحالة أو الإشراف على الملاجئ ، لكن مواردها المالية المستدامة تظل محدودة للغاية. عدد دور الإيواء ضئيل للغاية ، ولا يتم توزيعها بشكل صحيح لتغطية مناطق جغرافية مختلفة ، مما يشكل عقبة أخرى أمام وصول المرأة إليها.
القضاء ونظام العدالة:
* في المحافظات والمناطق الريفية ، تقل احتمالية إبلاغ النساء عن العنف أو الوصول إلى العدالة والنظام القضائي. وعند بدء الإجراءات القضائية تواجه الناجية من العنف العديد من التحديات ، أهمها أن العاملين في القضاء هم من الذكور ، وتلك الخصوصية غائبة لأن إجراءات التقاضي علنية ، وغالبًا ما يُطلب من الناجية من العنف الإفصاح عنها. تفاصيل عن قضيتها لأعضاء السلطة القضائية ، مما قد يثير مخاوفهم من الإدلاء بشهادتهم كاملة.
* من ناحية أخرى ، لا تدعم العائلات قرارات النساء ، الناجيات من العنف ، للتوجه إلى نظام العدالة والتمثيل القانوني ، أو المضي قدماً في إجراءات القضية ، مما يترك النساء في حالة من عدم اليقين بشأن سلامتهن الجسدية والنفسية. .
* تنص المادة (١١ / أ / ٢ + ٣) من قانون الحماية من العنف الأسري رقم ١٥ لسنة ٢٠١٧ على أنه يجوز للمحكمة المختصة ، بناءً على تقارير الأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين ، أن تقرر تنفيذ تدابير معينة شريطة أن مدرجة في قرار المصادقة على التسوية - مثل: منع مرتكب العنف الأسري من دخول أي مكان أو مبنى لمدة لا تتجاوز ٦ أشهر ؛ أو إلحاق أطراف النزاع ببرامج التأهيل النفسي أو الاجتماعي أو الجلسات التي تنظمها وزارة التنمية الاجتماعية. وعلى الرغم من ذلك ، فقد تبين من خلال حالات العنف التي تم إبلاغ مركز أمل للإرشاد الأسري أنها لم تنفذ إجراءات التصديق على التسوية ، وذلك لعدم وجود تقارير من المتخصصين الاجتماعيين والنفسيين الاجتماعيين ، بالإضافة إلى نقص الأخصائيين الاجتماعيين والنفسيين المؤهلين. معار من قبل وزارة التنمية الاجتماعية.
الخدمات الصحية:
* يعكس ٦٪ فقط من المرضى في مراكز الرعاية الصحية في الأردن أن المساعدة والاستجابة للعنف كانت متاحة. وفيما يتعلق بالخدمات الصحية والتعامل مع الناجيات من العنف ، قال الطبيب الشرعي بمستشفى البشير العام إن المستشفى أنشأ قسمًا للعنف الأسري ، لكن هذا القسم في أمس الحاجة إلى العديد من الموارد المادية والبشرية للعمل وفق المعايير المهنية اللازمة لأداء الخدمة المطلوبة. بالإضافة إلى ذلك ، يفتقر العاملون في المستشفيات العامة والخاصة في الأردن إلى التدريب اللازم للكشف عن حالات العنف الأسري. أعرب طبيب يعمل في مستشفى خاص أن الأطباء والعاملين الطبيين بحاجة إلى تدريب مستمر على مسائل العنف المنزلي والعنف القائم على النوع الاجتماعي.
* أكد أحد أعضاء مقدمي الخدمات الصحية الرئيسيين في محافظة الطفيلة أنه إذا لم تطلب المرأة الناجية من العنف إبلاغ الشرطة ، فإن بعض الأطباء والعاملين الصحيين لن يبلغوا عن حالات العنف الجسدي حتى لو ارتبط هذا العنف علامات ملحوظة مثل الكسور. حيث أن "البعض منهم يفضل عدم تضخيم المشكلة ، بينما قد ينصح البعض سرا المرأة المعنفة بأن لها الحق في تقديم شكوى ، بينما قد يخشى البعض الآخر مساعدة المرأة المعنفة حتى لا يفعلوا ذلك [أي مقدمو الخدمة] إلا أن بعضهم قد يتخذ الإجراءات المناسبة ويبلغ إدارة حماية الأسرة بشرط أن تتسبب الإصابة في انقطاع أكثر من عشر أيام ".
